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铜陵爆炸【创新治理】安徽省铜陵市:推动基层

  学校有70余个本科招生专业,其中有4个国家级特色专业、19个市级一流专业建设点,5个市级特色学科专业群、22 个市级特色专业。学校现有应用经济学、工商管理2个市级“一流学科”,10个市级重点学科。有13个一级学科硕士学位点,14个专业硕士学位点,1个服务国家特殊需求博士人才培养项目——三峡库区百万安稳致富国家战略人才培养项目(应用经济学),铜陵爆炸1个应用经济学博士后科研流动站和2个博士后科研工作站。学校现有在校全日制普通本科学生、研究生近3万人。现有专任教师1700余人,博士学位教师800余人,具有高级职称教师近800人。

  (三)健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理。推行培训项目负责制。铜陵爆炸建立健全培训机构集体备课、教学督导、评价反馈等制度。建立健全跟班管理制度。注重发挥党支部和班委会作用,强化管理。加强培训管理队伍建设,注重对跟班联络员、组织员(班主任)的教育管理,建立健全培训管理者培训制度。

  

  

  董志华从京剧演员转型成为电影演员要感谢一个人,就是他的张彻。这个名字对于现在年轻人的确有些陌生,但是关注功夫电影的都知道张彻可是”泰斗“级的”巨匠“,曾经邵氏电影的”金字招牌“,他的包括姜大卫、狄龙、王羽,还有徐小健和董志华。尤其是后两位,是狄龙和姜大卫之后张彻电影”双生“的代表,更是被网友评为“华语功夫电影被埋没的两个天才”。

  原标题:【创新治理】安徽省铜陵市:推动基层治理创新发展 探索基层治理现代化新途径

  治理的基础在基层,薄弱环节也在基层。推进国家治理体系和治理能力现代化,离不开基层治理现代化。近年来,铜陵市把推进基层治理体系和治理能力现代化同建设现代化幸福美丽新铜陵的全局战略一起谋划、共同推进、大胆探索,不断推动基层治理创新发展,取得了丰富的,有些走在全国前列,成为“铜陵模式”和“铜陵经验”。

  治理要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出城市的品质品牌。这对于我们深刻认识治理工作的重要性,找准提高治理现代化水平的着力点,大力提升治理的效能,具有重要的指导意义。

  随着经济的迅速发展,传统城市基层管理在很多方面越来越不适应基层管理和服务的需要,一是城市管理职能越来越不能适应发展的需要,单一的行政管理体制同多元化需求之间的矛盾越来越凸显,社区由于受到资源、职责的,很难及时、有效、零距离地为群众服务。二是铜陵是个工矿城市,为居民服务的居民委员会等功能和资源分散在各个条线,基层服务区域过大,居民办事往往找不到对应的点、对应的人,很多居民享受不到基层治理与服务的便利。三是由于铜陵作为工矿资源城市,转型任务艰巨,转型工程中的结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,引发了不同阶层、不同利益群体及之间不可避免地存在利益摩擦、矛盾。针对新要求、新问题,铜陵认真贯彻落实关于加强治理创新工作总体部署和有关会议,以党建工作为统领,以提高基层治理为目标,锐意进取、开拓创新,不断探索基层治理现代化的新途径。

  (一)把党的建设作为基层治理的统领。铜陵爆炸铜陵市在基层治理过程中不断强化基层党组织的核心作用,注重发挥基层党组织在基层治理工作中的核心作用,通过基层党组织整合资源,把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动发展的坚强战斗堡垒”。在领导体制上,将社区党工委改建成立社区党委,增强社区党组织功能和战斗力,夯实党在城市基层的执政基础。组建成的43个区域化社区党建联盟共有361个辖区单位成为联盟,12650名在职到社区报到参加志愿服务,通过“社区吹哨、支部报到、行动”活动,81个机关单位与43个社区建立结对共建机制,打通党同群众连接的“最后一公里”。目前已基本形成既有从社区党委到网格党支部、楼栋党小组的纵向的直接领导的垂直体制,又有按照“大党委制”的委员的横向网络式的间接领导体制;在组织载体上,既有社区党委领导的辖区单位基层党组织共同参与的社区党建联席会议、又有方便社区日常相互沟通交流、传递信息的社区服务中心;在组织活动方式上,把支部建立在网格上,把党小组建立在楼栋中,加大了特色、特长等功能型支部组建力度,加快在非公经济组织和新组织中建立党组织的步伐,加强了对社区离退休、流动人口、失业的服务工作。

  (二)把社区治理作为基层治理的突破口。铜陵按照有利于社区治理、有利于居民生活、有利于自治、有利于充分利用社区资源的原则,构建起了“党建引领、政社互动、多元共治”新的社区治理体系。

  1.减少管理层级,优化组织设置。铜陵根据地域、人口数量、社区现状和未来发展等情况,撤销街道办事处,组建大社区,使“市-区-街道-社区”四级管理体制转变为“市-区-社区”管理体制,实现了区对社区的直接服务。整合后的新社区,建立起以社区党委为核心,社区居委会、社区服务中心、各类组织为支撑的整体架构。其中,对社区服务中心探索大部制,创新“4 X”社区治理模式,设置党群工作部、城市管理部、事务部和综合服务部,各社区结合实际设置1-2个功能性工作部门,由向上对口转为向下服务,进而形成党的领导、居民自治、中心服务、协同、参与的社区治理服务新格局。

  2.强化居民自治,推进基层建设。一是完善社区自治的组织体系,健全居民自治机制。成立社区居民、议事协商委员会和社区评议委员会,合理设置居民小组和楼栋,配齐配强居民小组长和楼栋长,逐步形成社区居委会、居民小组、楼栋门院上下贯通、左右联动的社区自治体系新格局。二是建立完善社区自治的制度体系。全面推行城市社区居委会换届直接选举制度,建立健全社区居民制度、居民公约制度、居民和代表议事制度、议事协商委员会议事规则等一系列体制机制,完善社区自治的制度体系,激发社区自治活力和氛围。三是搭建社区自治的活动载体。结合各社区实际,以听证会、论证会等形式,广泛征求居民在小区拆违、整治、活动场地建设等方面的意见。组织居民对市直、区直部门依法行政、履职尽责等方面的情况开展作风评议和效能监督。四是发挥组织的能动作用。市、区、社区培育中心和枢纽型组织实现全覆盖,每个社区平均有组织8个以上,推动治理和调节、居民自治良性互动。

  3.堵与疏相结合,真正减负增效。堵,是转变职能、提高服务意识的时代要求,部门不能随意将的职能给社区居委会。疏,即梳理和居委会的职能与公共服务的众多事项,使社区有理、有节、有序承接公共服务事项。一是设门槛。按照“先清后进”原则,全面清理社区各类挂牌、事务和考核,明确执行准入制度,所有进入社区的事项,必须报市社区建设领导小组办公室初审后提交社区建设领导小组审议。审议通过方能进入社区,未经批准不得进入社区。二是划红线。明确社区事务界定是否准入的三个依据,分别是现行法律法规(包括社区职责)有明确的,市委市以上(含两个以上省直部门)文件有明确要求的,以及与居民切身利益相关的公共服务必须下沉到社区的。三是列清单。对经过摸底梳理的,社区实际承担的253个挂牌、事务、考核事项,逐条对照准入依据,形成社区履职工作清单、社区协助(协商)工作清单、社区退出事务清单、社区挂牌准入清单、社区考核清单“五个清单”,加以规范。四是立机制。建立社区事务准入督查制度和社区事务退出机制,每年两次督查并通区准入制度执行情况,对违反准入“红线”的单位和责任人提出,责令改正。

  (三)把为民服务作为基层治理的主线。一方面民生工程不断提标扩面。十二五以来,铜陵市民生类支出占财政总支出的80%。特别是将“民生保险”中的自然灾害、火灾、空中坠物、交通肇事逃逸、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外保险纳入民生工程,让广大居民更好地分享到发展。同时,为打通服务居民群众“最后一公里”,提升居民幸福感和获得感,积极探索打造一站式“邻里中心”,为居民提供协商议事、邻里食堂、居家养老等服务。另一方面,不断完善为民服务机制。一是强化网格化管理制度。配备社区网格管理责任人,实行分类管理、重点服务。实行AB岗制工作方式。对责任区内住户进行分类服务,变坐等服务为主动、贴身服务、贴心服务。二是实行式办公,窗口式服务,形成“前台一口受理、后台分类处置”的工作机制。对较大、办事不便的社区在合适设立服务点,对较偏远、办事不便的居民实行网格人员和代理服务等。打造“315”社区生活服务圈(便民服务受理一刻钟、服务抵达一刻钟、完成回访不超过一刻钟)。三是健全网格化考评体系。采取职能岗位考核和网格岗位考核相结合、季度考核和年度考核相结合的方式,引进中介组织,开展群众满意度测评,客观评价网格工作人员的工作实绩。

  (四)把平安建设作为基层治理的保障。一是发挥群众主体作用,开展平安志愿服务,建立特种人群制度,探索新形势下发动群众动态收集情况信息的新子;二是推行警务机制创新,将60%的警力下沉到一线实战单位和执法勤务机构,整合后的编制占总警力的88.93%;创新群防群治方法,鼓励广大群众参与平安建设,推行网格化巡防,24小时屯警街面,提高控制面,增强群众安全感。三是加快开展“数字铜陵”建设,建立“铜陵超脑”,作为治理创新的支撑。以服务管理信息化带动“一个中心”和“六易”的智慧城市建设。“一个中心”即市数据中心,通过将全市各部门的政务数据进行采集、清洗、比对、整合,建立公共基础数据库,实现各部门数据共享与交换。“六易”是服务管理信息化的六大应用系统,包括易治理、易办事、易服务、易生活、易考评、易决策六大功能模块。“易治理”即治理,以基础标准网格为单元,以一张可视化的GIS地图为手段,建立网格员、社区、县区、市四级联动的网格化管理和调度指挥体系 ,打通上下层级,实现跨部门联动、扁平化运作、高效率运转。“易办事”即服务,各级各部门将公共服务事项直接下沉到基层社区,通过社区公共服务为市民提供门边服务。“易生活”,就是与互联网运营商合作,建立网上便民服务。“易服务”则通过终端服务,集成网上办事、家政服务、为老服务、公益服务、司法服务、沟通互动、社区社交等功能,为市民提供全方位的生活便利服务。“易决策”是从基础市情、城市管理、经济发展、状况四个方面全方位实时展示城市运行情况,利用政务大数据为领导决策实现信息化的管理新模式。“易考评”就是通过政务服务电子监察与网格化管理绩效评估系统,对政务服务与治理实行全流程的电子监察与精准化考核,督查工作效能,提高工作效率。四是大力推广“”,让群众在口就能享受到各种法律服务,正确引导群众依智表达,及时就地解决纷争,做到了矛盾不出乡镇(社区)。目前全市覆盖率达90%,实现了“小事不出网格、大事不出社区”。五是建立健全基层综治维稳工作机制和基层维稳应急处置机制,加强基层综治维稳队伍建设,深化基层平安创建活动,不断拓展平安建设的广度和深度。

  铜陵以社区治理为突破口推进基层治理现代化的实践在不断完善治理架构、积极构建居民有序有效参与治理和全力打造“升级版”的“全国社区治理和服务创新试验区”方面取得了积极成效。治理的巩固了党在基层的执政基础,在提高居民生活水平上和质量上日益发挥着服务作用,在密切党和同群众的关系上日益发挥着桥梁作用,在稳定、为群众创造安居乐业的良好上日益发挥着促进作用。也因此铜陵市连续18年荣获全省综治先进市,为全省唯一。2017年9月,铜陵市荣获“2013-2016年度全国综治优秀市”称,实现全国综治优秀市“四连冠”,成功蝉联“长安杯”。2018年,全省社区治理创新暨智慧社区试点工作推进会在我市召开;“”打造“群众点菜端菜”式便民服务入选全国战线之星;“中小城市治理铜陵模式”获长三角城市治理最佳实践案例;群众对社区服务满意度达90%以上;“社区管家计划”入选中国社区治理十大创新;2018年,铜陵群众安全感指数达98.06%,居全省第四,群众对机关和队伍工作满意度达95.91%,居全省第三,群众对扫黑除恶成效满意率位居全省第三; 2017、2018年我市连续两年入选“中国最安全城市排行榜”安徽省唯一上榜城市。

  加强基层治理,推进治理体系和治理能力现代化是一项系统工程,需要综合治理、整体推进。铜陵市认真贯彻落实“把市域治理现代化作为切入点和突破口”的重要,先行先试,创新,加快推进基层治理现代化,探索出了一条中小城市基层治理现代化的新子。

  (一)推进基层治理现代化必须党的领导,坚定不移走中国特色主义治理之。党的集中领导,把自治、、德治结合起来,把系理、综合治理、依理、专项治理、源头治理结合起来,把治标与治本结合起来,把专门工作和群众线结合起来,把党的正确主张变为群众的自觉行动,基层治理始终沿着正确的方向前进。

  (二)推进基层治理现代化必须以为民服务导向,让群众有更多获得感、幸福感、安全感。一切为了群众,着力解决好群众最关切的公共安全、权益保障、公平等问题,切实增强城乡群众的获得感、幸福感、安全感。一切依靠群众,尊重群众主体地位和首创,最大限度调动群众参与治理的能动性、创造性。一切由群众评判,尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,做到治理过程让群众参与、成效让群众评判、让群众共享。

  (三)推进基层治理现代化必须推进多元共治,广泛发动各方面力量有序参与,特别是注重引导和发挥各级群团组织、各类专业协会在事务中的独特作用。

  (四)推进基层治理现代化必须依法推进,把强化保障作为重要的发力点,通过法律的明晰、制度的完善,促进党委工作重心下移,不断健全人员向基层流动、资金向基层投入、政策向基层倾斜的机制。

  (五)推进基层治理现代化必须强化信息技术应用。信息技术是治理精细化的推动力量。提升治理精细化水平,要树立“数据思维”“互联网思维”,依托互联网、物联网、大数据等现代信息技术,搭建各类治理和公共服务,如智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧城市等,实现精准扶贫、精准交通、精准救助、精准医疗、精准教育、精准养老等。要在深化信息公开的基础上,加大数据信息系统的建设、协同、共享和数据进程,加大与相关数据企业之间的合作,构建线上与线下一体融合的治理服务系统,在交通、、治安等服务领域实现精细化治理的新突破。返回搜狐,查看更多

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